AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de Hotărâre privind modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.62/15.03.2021 şi înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D155/15.03.2021,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea şi completarea Hotărârii Guvernului nr.873/2017 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino”, cu modificările şi completările ulterioare, şi abrogarea subpct.11 al pct.I din anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.584/2005 privind stabilirea activităţilor specifice şi a finanţării unităţilor sanitare din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi a unităţilor sanitare din reţeaua Ministerului Justiţiei, cu modificările şi completările ulterioare.

Potrivit Notei de fundamentare, demersul legislativ vizează „integrarea în cadrul Institutului Naţional de Cercetare „Cantacuzino” a Centrului de Cercetări Ştiinţifice Medico-Militare şi preluarea obiectivelor specifice deţinute de acesta”.

Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

2. La titlu, formularea „privind modificarea şi completarea unor acte normative” este mult prea generică şi nu exprimă sintetic obiectul reglementării, în acord cu art.41 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Menţionăm că, potrivit art.41 alin.(5) din aceeaşi lege,  „în cazul actelor normative prin care se modifică ori se completează un alt act normativ, titlul actului va exprima operaţiunea de modificare sau de completare a actului normativ avut în vedere”. Sugerăm reformularea titlului în acord cu normele de tehnică legislativă, în sensul menţionării intervenţiilor legislative asupra celor două acte normative avute în vedere.

3. La formula introductivă, după temeiul constituţional, este necesară menţionarea temeiului legal al adoptării hotărârii, respectiv art.3 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.125/2020 privind stabilirea unor măsuri în domeniul cercetării-dezvoltării-inovării şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 66/2017 privind stabilirea unor măsuri în domeniul cercetării-dezvoltării-inovării şi producerii de mijloace imunoprofilactice, terapeutice şi antidoturi, în vederea asigurării protecţiei intereselor esenţiale ale siguranţei stării de sănătate a populaţiei.

4. La art.I, partea introductivă, pentru corectitudinea exprimării sintagma „se modifică şi completează” trebuie redactată sub forma „se modifică şi se completează”.

5. La art.I pct.1, pentru respectarea exigenţelor de tehnică legislativă, în cuprinsul părţii dispozitive, expresia „litera A¹” va fi redată sub forma „lit.A¹”.

Reiterăm această observaţie şi pentru art.I pct.2, caz în care la partea dispozitivă construcţia „litera n)” trebuie scrisă „lit.n)”.

În textul prevăzut pentru lit.a) din cuprinsul lit.A¹, semnalăm că forma abreviată „CBRN” nu este explicitată anterior în cuprinsul actului normativ, motiv pentru care trebuie redată in extenso, în acord cu dispoziţiile art.37 alin.(3) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora „exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire”.

La lit.h) referitor la formulările „Smart  Defence” şi „Connected Forces”, semnalăm că, potrivit art.36 alin.(2), teza finală, din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, „în cazurile în care se impune folosirea unor termeni şi expresii străine, se va alătura, după caz, corespondentul lor în limba română”.  Sugerăm modificarea textului în acord cu dispoziţia de tehnică legislativă menţionată.

6. La art.I pct.2, în textul propus pentru art.1 alin.(2) lit.n), pentru precizia normei, recomandăm reformularea sintagmei „în diferite domenii” în sensul menţionării domeniilor avute în vedere.

7. La art.I pct.3, semnalăm că, în fapt, intervenţia legislativă propusă nu vizează completarea art.1 alin.(3) ci modificarea acestei subdiviziuni structurale. Prin urmare, partea dispozitivă a art.I pct.3 trebuie să aibă următorul conţinut:

”3. La articolul 1 alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:”

În continuare se va reda textul integral al alineatului în discuţie, marcat în mod corespunzător.

8. La art.I pct.4, întrucât partea dispozitivă vizează doar modificarea unui alineat din cadrul unui articol şi nu elementul structural în integralitate, în în acord cu normele de tehnică legislativă, este necesară eliminarea marcajului „Art.2” antepus textului aferent alin.(1).

9. La art.II, pentru rigoare, eficienţa exprimării din punct de vedere al limbajului normativ dar şi pentru un plus de precizie, propunem ca formularea din final ”...subpunctul 11 de la punctul I se abrogă.” să fie redactată după cum urmează: ”...la punctul I – ”Unităţi şi structuri sanitare finanţate integral de la bugetul de stat:” -, subpunctul 11 se abrogă.”

10. În considerarea dispoziţiilor art.70 alin.(1) din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, propunem inserarea unui articol distinct, numerotat cu cifră romană, în finalul actului, respectiv ”Art.III”, care să conţină referiri privitoare la operaţiunile de republicare ale celor două hotărâri, în următoarea redactare:

„Art.III. - (1) Hotărârea Guvernului nr.873/2017 privind organizarea şi funcţionarea Institutului Naţional de Cercetare-Dezvoltare Medico-Militară "Cantacuzino”, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.982 din 11 decembrie 2017, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”

           (2) Hotărârea Guvernului nr.584/2005 privind stabilirea activităţilor specifice şi a finanţării unităţilor sanitare din sistemul de apărare, ordine publică şi siguranţă naţională, precum şi a unităţilor sanitare din reţeaua Ministerului Justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.555 din 29 iunie 2005, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu modificarea adusă prin prezenta hotărâre, va fi republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, dându-se textelor o nouă numerotare.”

11. Referitor la marcarea anexei, aceasta se va realiza, potrivit uzanţelor normative, astfel:

                                                                                               „Anexă

                                            (Anexa nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.873/2017)”

PREŞEDINTE

Florin IORDACHE

Bucureşti

Nr.